Die niederländische Regierung will die Kosten für die Befüllung der Gasspeicher nicht länger über den Staat und damit über die Verbraucher tragen lassen. In einem Schreiben an die Tweede Kamer macht das Kabinett deutlich, dass Energieunternehmen künftig selbst für die saisonalen Gasvorräte verantwortlich sein sollen. Der Staat soll sich nach diesem Plan nur noch um eine strategische Reserve kümmern, die ausschließlich für Notlagen gedacht ist.
Bislang übernimmt der Staat die Befüllung der Speicher in Norg und Grijpskerk. Für private Anbieter ist das Geschäft derzeit wenig attraktiv, weil der Gaspreis für den kommenden Winter niedriger liegt als der aktuelle Marktpreis. Unter anderem wegen der Entwicklungen rund um die Schließung der Straße von Hormus ist Gas derzeit teuer. Deshalb füllt Energie Beheer Nederland im Auftrag des Staates die Speicher mit Verlust. Für diese Aufgabe hat das staatliche Unternehmen bereits fast eine Milliarde Euro an Subventionen erhalten. Am Ende landen diese Ausgaben bei den Nutzern des Gasnetzes.
Weniger Vorgaben für die saisonale Speicherung
Früher galt für die Gasspeicher ein Zielwert von 80 Prozent Füllstand. Inzwischen wurde diese Vorgabe auf 64 Prozent gesenkt. Nach dem Willen des Kabinetts sollen die von der EU vorgegebenen Füllquoten für saisonale Speicher ganz entfallen. Über die Größe einer strategischen Reserve sollen dann die EU und die Tweede Kamer gemeinsam entscheiden. Eine solche Reserve wäre nur für physische Versorgungsengpässe gedacht, nicht um hohe Preise abzufedern.
Die heutigen Gasspeicher stammen aus einer Zeit, in der die Niederlande noch große Mengen Groninger Gas exportierten. Damals versorgten die Niederlande, Norwegen und Russland große Teile Europas über Pipelines mit Energie. Gas war im Sommer günstig und im Winter teurer.
Heute wird der Großteil des Gases in verflüssigter Form, also als LNG, per Schiff aus den USA und anderen Regionen der Welt angeliefert. Durch diesen globalen Markt haben sich die saisonalen Muster beim Gaspreis deutlich verändert.
Warum das Kabinett den Kurs ändern will
Das Kabinett will vermeiden, jedes Jahr rund eine Milliarde Euro oder mehr für verlustreiche Speicherbefüllung auszugeben. Hinzu kommt aus Sicht der Regierung ein weiterer Punkt: Ein EU-Mitgliedstaat darf das Gas nicht einfach ausschließlich für den eigenen Bedarf zurückhalten. Gas aus den niederländischen Speichern fließt also auch in andere Länder.
Weil die Niederlande früher ein großer Produzent und Exporteur waren, verfügen sie über vergleichsweise große Speicheranlagen. Die europäischen Vorschriften orientieren sich am Anteil der Gesamtspeicherkapazität eines Landes. Dadurch muss die Niederlande im Verhältnis besonders viel Gas lagern. Versuche, andere Staaten an diesen Kosten zu beteiligen, blieben ohne Ergebnis.
Deshalb möchte die Regierung, dass die EU nicht mehr auf die Speicherkapazität eines Landes schaut, sondern auf die tatsächliche Gasnachfrage im Winter. Außerdem sollen nicht mehr der Staat, sondern die Energieunternehmen für die saisonale Bevorratung zuständig sein.
Energieversorger sollen Pflichtlager anlegen
Betroffen wären dann große Anbieter wie Essent, Eneco und Vattenfall sowie 47 weitere kleinere Lieferanten. Sie müssten einen Teil ihres Gases verpflichtend für den Winter vorhalten. Ein noch festzulegender Anteil davon müsste nach dem Plan des Kabinetts physisch in niederländischen Speichern liegen. Das Ministerium für Klima und Grünes Wachstum verweist dabei auf Österreich, wo es bereits eine ähnliche Verpflichtung gibt.
Wie groß die vom Staat verwaltete strategische Notreserve sein soll, ist noch offen. Fest steht nur: Je mehr Sicherheit Europa und die Tweede Kamer verlangen, desto höher werden die Kosten. Die Niederlande unterhalten bereits eine Ölreserve für drei Monate. Eine Gasreserve, die groß genug wäre, um einen kalten Winter ohne Lieferungen zu überstehen, würde jedoch viele Milliarden Euro verschlingen.
Geteilte Meinungen über die Zukunft der Speicher
Über Sinn und Zweck von saisonalen Gasspeichern und strategischen Reserven gibt es unterschiedliche Auffassungen. Gasunie spricht sich für hohe Füllstände in den saisonalen Speichern und für eine umfangreiche staatliche Notreserve aus. Der frühere Betreiber der Speicher, Gasterra (Shell/Esso), hält die Lagerung von Gas dagegen für überholt. Aus dieser Sicht sei es günstiger, bei einem strengen Winter einfach zusätzliche LNG-Tanker nach Rotterdam und Eemshaven zu schicken.
Ein strenger Winter dürfte künftig nicht mehr automatisch zu einem Gasmangel führen. Engpässe könnten aber entstehen, wenn Russland die Pipeline nach Norwegen zerstören würde. Auch ein Stopp von LNG-Lieferungen aus den USA durch den amerikanischen Präsidenten wäre ein mögliches Risiko. In einem solchen Fall wäre selbst jede Speicherlösung auf Dauer nicht ausreichend, um die Nachfrage zu decken.
Die Möglichkeit, für solche Extremsituationen weiterhin das Groningen-Feld als Reserve zu nutzen, hat das Kabinett nach eigenen Angaben endgültig ausgeschlossen.
Quelle: NOS Nieuws